40年住房變遷:從“一房難求”到多層次住房制度體系

2018-12-12 來源:泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)

2009年9月,北京首個(gè)公租房項(xiàng)目——北苑南區(qū)開工,2011年2月封頂,500多套公租房搖號(hào)配租。


12月6日,懷柔區(qū)141戶人才家庭獲得了一個(gè)選房順序號(hào),可以購(gòu)買單價(jià)20000元/平方米的全裝修共有產(chǎn)權(quán)房。共有產(chǎn)權(quán)房,這個(gè)2017年進(jìn)入人們視野的新事物,成為北京市落實(shí)“房住不炒”的又一嘗試。


如果說,改革開放四十年的發(fā)展是一部章回體小說,住房市場(chǎng)的變遷必是其中最跌宕起伏的章節(jié)。十年高歌猛進(jìn)、十年調(diào)控糾偏、二十年沉沉浮浮,每一點(diǎn)變革都牽動(dòng)著千萬家庭的喜怒哀樂,記錄著城鎮(zhèn)化的發(fā)展與反思。“住有所居?!毕乱粋€(gè)五年,一套長(zhǎng)效健康的住房制度正呼之欲出。


●肇端


1988年房子變?yōu)榇笞谏唐?/p>


生于上世紀(jì)60年代的人,幾乎都記得“筒子樓”,一條長(zhǎng)長(zhǎng)窄窄的走廊串連著許多個(gè)小小的房間,走廊兩端通風(fēng),狀如筒子,故名“筒子樓”。因?yàn)槿司娣e過小,常常是一家三四口“龜縮”在一間房?jī)?nèi),然后在走廊里支臺(tái)煤爐子燒飯。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,城鎮(zhèn)住房也是按計(jì)劃分配。據(jù)記載,1978年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積只有7平方米,將近一半的城鎮(zhèn)居民家庭缺房或無房。


1980年,鄧小平同志就住宅問題發(fā)表重要講話,提出“城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買房屋,也可以自己蓋。不但新房可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款,10年、15年付清……”1980年,因此也被稱為“房地產(chǎn)元年”。


1988年2月,國(guó)家批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案》,提出要實(shí)行住房商品化,將實(shí)物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙洌棺》窟@個(gè)大宗商品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。


原首創(chuàng)董事長(zhǎng)劉曉光就曾說:“我最大的感覺就是居住改變了中國(guó),居住給人民群眾提供了一個(gè)可以傳宗接代的財(cái)產(chǎn)權(quán)?!?/p>


●起步


1997年之前是“商品房找人”


北京的住房商品化進(jìn)程,略晚于深圳,1992年《北京市住房制度改革實(shí)施方案》的出臺(tái),讓房地產(chǎn)開發(fā)商嗅到了商機(jī)。1993年,由王石在深圳創(chuàng)辦、后來在中國(guó)地產(chǎn)界叱咤了30年的萬科,北上京城,開發(fā)了第一個(gè)商品房項(xiàng)目——位于順義后沙峪的城市花園。


那個(gè)年代人們對(duì)商品房的認(rèn)識(shí)很淺,更未料到后來會(huì)“一房難求”?!?997年之前,絕大多數(shù)人都是等單位福利分房,自己出錢買商品房的普通人很少,多是明星或外企人員?!背鞘谢▓@早期的銷售員高韋回憶起那段日子,覺得最大的特點(diǎn)就是“房找人”,社會(huì)地位高的外企白領(lǐng),自然成為售樓員的最佳目標(biāo),售樓員偶爾還會(huì)登門拜訪、上門簽約?!澳菚r(shí)也沒有銀行住房貸款,開發(fā)商會(huì)采取短期分期付款的方式促進(jìn)成交,但也不需要購(gòu)房人提供收入證明之類?!?/p>


●興起


1998年起個(gè)人購(gòu)房真正興起


1998年,一則《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,宣告了持續(xù)40多年的福利分房制度徹底結(jié)束,“等國(guó)家建房,靠組織分房,要單位給房”的“三字訣”也漸漸淡出北京人的生活。于是,從1998年起,個(gè)人購(gòu)房在北京真正興起。


同樣是在1998年,建行北分公司率先推出個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù),允許購(gòu)房人首付三成、貸款10年。接著,其他三大國(guó)有銀行和商業(yè)銀行也陸續(xù)進(jìn)入住房貸款領(lǐng)域。對(duì)于這些貸款購(gòu)房的人,后來有了一個(gè)稱呼——“房奴”。


1998年就勇敢使用貸款在積水潭附近買了商品房的張女士,至今還記得自己的第一套“蝶式”三居室,貸了10萬元、10年,每個(gè)月月供1000元多點(diǎn)?!霸谀莻€(gè)人均工資只有2000來元的時(shí)代,每月背著1000元的負(fù)債,讓人覺得好像隨時(shí)天都會(huì)塌掉?!睆埮空f,上世紀(jì)90年代,“今天花明天的錢”的消費(fèi)思維還沒進(jìn)入千家萬戶,普通人都崇尚勤儉持家,把余錢存在銀行以備不時(shí)之需,很難接受把明天的錢提前到今天花。所以,只要攢下一筆錢,張女士就急忙拿來償還貸款,到了2002年,10萬元的貸款就全部還清,比約定時(shí)間提前了6年。


同時(shí),另一股力量帶著大量的現(xiàn)金進(jìn)入樓盤,買定入市后經(jīng)過一段短暫時(shí)期再賣出獲利,間接推高了銷售價(jià)格,因此被人們形象地稱為“炒房團(tuán)”。這其中,最為市民熟悉的就是“溫州炒房團(tuán)”和“山西炒房團(tuán)”。


●調(diào)控


2016年明確“房住不炒”定位


2003年6月,央行出臺(tái)“121號(hào)文件”,由此拉開長(zhǎng)達(dá)十多年的樓市調(diào)控,房地產(chǎn)市場(chǎng)也經(jīng)歷著從高峰到低谷、再?gòu)牡凸鹊礁叻宓钠鸱喕亍?/p>


直到2016年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,確立了建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的新邏輯。


“房住不炒”的定位下,北京也在完善著住房制度,自住型商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、集體土地租賃房、人才公租房……今年前10月,北京就開工建設(shè)市保障房50041套,并有6個(gè)集體土地租賃住房項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。


數(shù)說


1980年


《關(guān)于建筑業(yè)和住宅問題的談話》中提出,房子是可以賣的。


2005年


國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)八條”意見,抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲。


2008年


央行擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度以刺激樓市。


2010年至今


國(guó)家先后出臺(tái)“國(guó)四條”、新“國(guó)八條”等措施,限制投資投機(jī)購(gòu)房需求。

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